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<p><font size="+1"><strong></strong></font><font size="+1"><strong>2004/15</strong> <strong>SOUS RÉSERVE DE MODIFICATIONS</strong></font></p>
<p align="CENTER"><font size="+1"><strong>NOTES POUR UNE ALLOCUTION</strong></font></p>
<p align="CENTER"><font size="+1"><strong>DE</strong></font></p>
<p align="CENTER"><font size="+1"><strong>L'HONORABLE JIM PETERSON,</strong></font></p>
<p align="CENTER"><font size="+1"><strong>MINISTRE DU COMMERCE INTERNATIONAL,</strong></font></p>
<p align="CENTER"><font size="+1"><strong>AU CENTRE DE COMMERCE MONDIAL DE MONTRÉAL</strong></font></p>
<p><font size="+1"><strong>MONTRÉAL (Québec)</strong></font></p>
<p><font size="+1"><strong>Le 10 mars 2004</strong></font></p>
<p>Je tiens à exprimer ma gratitude au Centre de commerce mondial de Montréal pour
avoir bien voulu m'inviter à vous entretenir d'un sujet qui, je crois, est capital pour
l'avenir du Canada et celui du monde.</p>
<p><strong>L'ALENA à 10 ans</strong></p>
<p>Cette année marque un jalon important pour le Canada. C'est le 10<sup>e</sup> anniversaire de la
mise en œuvre de l'Accord de libre-échange nord-américain [ALENA], un accord
commercial visionnaire au moment de sa signature et qui demeure un modèle pour le
monde entier.</p>
<p>Il est sans doute superflu, aujourd'hui, devant cet auditoire, d'expliquer les raisons pour
lesquelles l'ALENA a joué un rôle aussi important et a été un facteur aussi décisif dans
le redressement et la croissance économiques du Canada au cours des 10 dernières
années. Cependant, en dépit de tout ce que nous savons maintenant, il s'élève encore
des voix protectionnistes -- aux États-Unis certainement, mais aussi au Canada -- qui
voudraient que nous fassions marche arrière, qui voudraient nous voir tourner le dos
aux avantages de la libéralisation du commerce et des investissements pour le
Canada, l'Amérique du Nord et le monde.</p>
<p>L'ALENA n'a certainement pas résolu tous les problèmes économiques ni aboli les
cycles économiques. Mais jetons un coup d'œil sur le bilan global. Depuis 1994, le
commerce du Canada avec les États-Unis et le Mexique a presque doublé et dépasse
actuellement les 659 milliards de dollars annuellement. Ensemble, les trois partenaires
de l'ALENA constituent le plus grand bloc commercial du monde : leur PIB combiné
atteint près de 18 billions de dollars -- le tiers du PIB mondial.</p>
<p>Les investissements étrangers directs au Canada ont atteint le chiffre de 350 milliards
de dollars en 2002. Les investisseurs étrangers sont fortement attirés par l'avantage
concurrentiel du Canada et sa position géographique, qui en fait un tremplin vers le
plus vaste marché du monde. Tout récemment, KPMG a classé le Canada comme
étant le pays où les coûts d'entreprise sont les plus bas parmi les 11 pays étudiés, dont
tous les membres du G7.</p>
<p>Par-dessus tout, l'ALENA a eu des retombées bénéfiques dans les domaines qui
comptent le plus pour les Canadiens -- la croissance et l'emploi. Nos entrepreneurs ont
su tirer profit des nouveaux débouchés offerts par le vaste marché que représente
l'ALENA pour devenir plus forts, plus compétitifs et davantage orientés vers
l'exportation. Tous ces facteurs ont contribué à faire du Canada, année après année,
un leader du G7 en ce qui a trait à la performance économique.</p>
<p>Sur le front de l'emploi, rappelez-vous la prédiction selon laquelle l'ALENA allait
entraîner un « gigantesque effet d'aspiration » des emplois en direction du Mexique!
Récemment, dans le discours de certains candidats aux États-Unis, l'ALENA a été
présenté comme étant une des causes de la délocalisation des emplois vers la Chine
et l'Inde. Pourtant, à ce que je sache, aucun de ces pays ne figure sur la carte de
l'Amérique du Nord.</p>
<p>Au niveau du chômage, les années ALENA ont coïncidé avec les chiffres les plus bas
que le Canada et les États-Unis aient jamais enregistrés depuis les années 1960.
L'ALENA a contribué également à faire du Canada l'un des tout premiers pays
commerçants du monde industrialisé, les exportations représentant près de 40 p. 100
de notre PIB [produit intérieur brut]. En outre, il a participé à la création d'environ
3 millions de nouveaux emplois nets.</p>
<p>En d'autres termes, le Canada est devenu plus prospère qu'il ne l'aurait été sans
l'accord, grâce auquel nous avons pu préserver et améliorer nos programmes sociaux.</p>
<p>Mais l'ALENA a apporté au Canada un autre avantage, qui n'est pas quantifiable
celui-là. Il a donné au Canada la crédibilité nécessaire pour dire aux autres : « La
libéralisation du commerce donne des résultats et notre bilan en est la preuve. »</p>
<p><strong>L'ALENA de demain</strong></p>
<p>À mesure que nous avançons, nous continuerons de rechercher les moyens de
raffermir nos relations commerciales et économiques avec les États-Unis et le Mexique.
Le Canada, les États-Unis et le Mexique œuvrent actuellement de concert au sein de
plus de 30 forums afin de se mettre à la hauteur des nouveaux défis et des nouveaux
besoins, par exemple encourager l'accélération des procédures de reconnaissance
mutuelle des titres professionnels.</p>
<p>En octobre dernier, lors de la réunion de la Commission de l'ALENA, qui s'est tenue ici
à Montréal, les trois partenaires ont convenu, entre autres, de faciliter l'admissibilité des
exportateurs au traitement hors tarif et de réduire leurs coûts de transaction.</p>
<p><strong>Dialoguer avec les pays en développement</strong></p>
<p>Sur le front de la ZLEA [Zone de libre-échange des Amériques], le Canada assume un
rôle de leadership. Témoins des avantages de l'ALENA, nous sommes l'un des plus
ardents défenseurs de la création d'une zone de libre-échange panhémisphérique qui,
une fois parachevée, s'étendra du Nunavut à la Terre de feu, et dont le PIB combiné
atteindra plus de 20 billions de dollars, soit environ 40 p. 100 de l'activité économique
mondiale.</p>
<p>Les initiatives bilatérales et multilatérales font partie de notre stratégie commerciale à
plusieurs voies. Mais la clef de voûte de la politique commerciale du Canada est et doit
demeurer l'Organisation mondiale du commerce [OMC]. Malgré le revers mineur
essuyé à Cancun -- que je compare à un « dos d'âne » -- nous sommes déterminés à
tout mettre en œuvre pour éviter un éventuel échec de l'actuel cycle de négociations de
Doha. L'OMC est vitale pour les intérêts du Canada parce que c'est là que se
décideront les grandes questions qui touchent nos relations avec le monde.</p>
<p>Et parce que le monde évolue rapidement, il en va de même de notre rôle sur la scène
internationale.</p>
<p>L'économie du Canada ne sera peut-être pas toujours supérieure à celle du Brésil, de
la Chine, de l'Inde ou de la Russie. Nous n'avons pas à craindre le changement tant
que nous sommes prêts à en tirer parti grâce au commerce, à l'investissement et à des
politiques dotées d'une vision.</p>
<p>Nous devons également reconnaître que les emplois d'aujourd'hui ne seront pas
toujours ceux de demain. On ne peut arrêter l'évolution du marché du travail en
recourant au protectionnisme sans avoir à payer un prix élevé aujourd'hui et dans les
années à venir.</p>
<p>Parallèlement, nous ne devons pas oublier que les gouvernements ont un rôle crucial à
jouer en aidant les travailleurs à s'adapter aux perturbations inévitables qui
accompagnent les périodes de changements économiques. Les gouvernements
peuvent offrir des mesures de soutien temporaire afin d'aider les travailleurs à y faire
face à court terme. Ils peuvent en outre offrir des possibilités de recyclage
professionnel, d'éducation permanente et favoriser une situation du marché du travail
qui crée de nouveaux voire de meilleurs emplois, afin de les aider à prospérer à long
terme. La politique publique du Canada a aussi un rôle majeur à jouer pour amener des
changements progressifs en faveur des pays en développement, où 4 milliards de
personnes disposent de moins de 5 dollars par jour tandis que 1,2 milliard de
personnes vivent avec moins de 1 dollar par jour.</p>
<p>La libéralisation du commerce est cruciale pour ces pays. L'accès à nos marchés leur
est indispensable. Mais comment peuvent-ils affronter la concurrence avec des
subventions agricoles massives qui désorganisent le commerce, totalisent plus de
1 milliard de dollars par jour et représentent plus de quatre fois le montant de l'aide au
développement octroyée à ces mêmes pays?</p>
<p>Voilà pourquoi le succès du Cycle de développement de Doha, dans le cadre de l'OMC,
est tellement crucial. Seul le succès des négociations à l'OMC nous permettra
d'éliminer ou de réduire substantiellement de telles subventions et d'atteindre un
résultat vraiment historique, à savoir l'inclusion du monde en développement dans le
système commercial mondial.</p>
<p>Relever ce défi viendra aussi aider les agriculteurs canadiens. C'est seulement par
l'élimination de ces subventions agricoles scandaleusement élevées à l'échelle
mondiale -- c'est-à-dire en donnant des chances égales à tous -- que nos agriculteurs
pourront affronter la concurrence avec n'importe qui dans le monde entier. Compte
tenu de l'importance que revêt la conclusion d'un accord, le gouvernement du Canada
continuera de jouer un rôle de solide chef de file en œuvrant au succès du Cycle de
Doha.</p>
<p>Entre-temps, nous ne restons pas les bras croisés. Grâce à son Tarif de préférence
général et à son Tarif pour les pays les moins avancés, le Canada a élargi l'accès de
ses marchés aux exportations des pays les plus démunis.</p>
<p>Les pays en développement -- comme l'a montré Cancun -- ont besoin d'une aide
technique liée au commerce pour le renforcement des capacités qui leur permettent de
tirer parti pleinement d'un commerce libéralisé. Les programmes de la Banque
mondiale et du FMI [Fonds monétaire international] doivent être coordonnés avec les
programmes bilatéraux afin de favoriser la cohérence et de maximiser les bénéfices.
L'investissement est également essentiel au développement. C'est pourquoi le
gouvernement canadien a créé par exemple le Fonds d'investissement du Canada pour
l'Afrique, qui stimulera les investissements du secteur privé à l'appui du développement
de l'Afrique.</p>
<p>Une autre initiative très utile est le Rapport sur la Commission du secteur privé et du
développement présenté aux Nations Unies par notre premier ministre, M. Paul Martin,
et l'ancien président du Mexique, M. Ernesto Zedillo, au début de ce mois. Le rapport
définit plusieurs moyens concrets -- notamment le mentorat, l'assistance technique et
les partenariats -- qui visent à encourager les entrepreneurs des pays en
développement à créer et à développer leurs propres entreprises.</p>
<p>En terminant, le Canada continuera de poursuivre la libéralisation du commerce et de
l'investissement par la voie bilatérale et multilatérale. L'OMC continuera d'être notre
centre d'intérêt principal en raison de sa capacité unique de traiter des subventions
agricoles et de promouvoir le développement.</p>
<p>Les enjeux sont élevés. Mais les possibilités sont immenses.</p>
<p>Grâce aux succès enregistrés dans le cadre de l'ALENA, le Canada est une voix
particulièrement crédible pour faire la promotion de la libéralisation des échanges sur la
scène internationale. Les pays en quête de modèle n'ont qu'à tourner leur regard en
direction du Canada.</p>
<p>Et, comme le Canada et le Mexique peuvent en témoigner l'un et l'autre, il est possible
de bénéficier des avantages d'un commerce libéralisé sans avoir à sacrifier ce qui fait
de nous des pays uniques -- nos valeurs, notre culture, notre système de soins de
santé, d'enseignement public et nos services sociaux. Le resserrement des liens
commerciaux ne signifie pas perte de souveraineté. Pour le Canada, le message est
clair : le protectionnisme ne protège personne, à commencer par ceux qu'il est
précisément censé protéger. C'est une doctrine erronée, fondée sur la croyance que
l'on peut arrêter le temps.</p>
<p>Nous ne cesserons pas nos efforts tant que la « mondialisation » ne signifiera pas des
marchés mondiaux pour toutes les nations, la création de nouvelles possibilités de
développement et de prospérité pour les habitants du monde entier. Nous invitons tous
les pays à viser plus haut et à se joindre à cette entreprise.</p>
<p>Je vous remercie.</p>
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