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Policing and Racial Discrimination



 

Cryderman, Brian K.; O'Toole, Chris N.; Fleras, Augie. (1998, February).
Police, Race & Ethnicity: A Guide for Law Enforcement Officers.
Toronto. Butterworths Canada Ltd.
0-433-40923-1.

"The presence of racial violence confirms the presence of racism yet the absence of this violence does not necessarily disprove the absence of racism. The fact that Canada has managed to escape wholesale racial violence is less the result of enlightened policies and progressive population and more an attribute to exceptional good fortune and a powerful myth making machine." (p. 38).

This book takes as its focus the problems inherent in policing a multicultural Canada. The intention of the authors is for this book to operate as an educational tool for police, as part of an educational programme in race and ethnic relations. Although the specific examples presented in this book are from Ontario, the themes which are explored and the solutions suggested are applicable both nationally, and internationally. The study is subdivided into three main categories, beginning with the social context of policing, which explores the history of racism, culture, multiculturalism and immigration in Canada. The next main section, Policing in Society, addresses the structural arrangements and changes occurring within the police force, including community policing, occupational sub-culture of police and First Nations Peoples issues. The final main section deals with Police Minority Relations, and consists of sections which deal specifically with police relations with Black Canadians, South Asian Canadians, Chinese Canadians, Portuguese Canadians, Hispanic Canadians, Italian Canadians and youth.

 

Normandeau, André & Douyon, Émerson (eds.). (1995).
Justice et communautés culturelles?
Laval. Éditions du Méridien.

«Ainsi qu'on peut le constater, dans l'appréciation de la criminalité, la référence soit à la race, soit à l'ethnicité, soit à la culture est constante et devient de plus en plus centrale. De là à parler de surcriminalité ethnique et de son corollaire, la surreprésentation des groupes ethnoculturels dans le système de justice criminelle, le pas est vite franchi... Dans ce type de discours, il faut savoir distinguer la part du construit de celle du réel. Comme if faut apprendre à opérer un clivage entre un délit etl'ethnicité de son auteur, pour ne pas glisser systématiquement de la délinquance au cadre ethnique qui lui sert éventuellement d'alibi. 'Je suis Français, affirme Z, et même si je vole, personne n'a le droit de dire que je suis un voleur maghrébien.'» (F.Aichoune, 1990 cité par Émerson Douyon, p.404)

Ce volume présente aux lecteurs une analyse approfondie du système de justice pénale québécois tel que perçu et vécu par les membres des communautés culturelles minoritaires de la province. Suite à un survol de l'opinion publique en matière de relations interculturelles, les auteurs abordent les thèmes de la délinquance et la criminalité, la police, le tribunal et le système carcéral tels que conçus par les groupes ethniques minoritaires. Malgré le fait que ce livre se consacre au contexte québécois, un chapitre se réfère aux expériences de l?Ontario en ce qui trait du système de prison, et un deuxième chapitre décrit la situation policière en France. En guise de conclusion, Normandeau et Douyon offrent un guide de lecture sur le système judiciaire et la pluriethnicité.

 

Pedicelli, Gabriella. (1998).
When Police Kill: Police Use of Force in Montreal and Toronto.
Montreal. Vehicule Press.
C98-900199-7

"Although policing institutions present themselves as serving all members of society equally, some groups in society are more equally served than others. To acknowledge the police brutality problem, especially against visible minority groups, would require that policing organizations accept responsibility for the actions of their officers." (p. 114).

In this account of police violence in Ontario and Quebec the author reveals the excessive use of force by the police in Canada, as well as the high number of visible minorities killed by the police. However, this account is not merely about racism in the police force. It also addresses the theoretical problems inherent in the policing institution. The author suggests that policing, both historically and theoretically, operates to control and coerce the powerless in society, often visible minorities and the poor. The role of the media in providing information about police abuse is examined, and specific instances of of deaths caused by police in a six year period are discussed. The study concludes by presenting an overview of suggested strategies for organizational change as well as an evaluation of the effectiveness of these strategies.

 

Stein, J.V. (ed.). (1997).
Activités de formation sur les relations interraciales de la police: Manuel de
Ottawa. Centre canadien pour les relations interraciales de la police.

«Dans nos communications avec des gens d'autres cultures, des difficultés surgissent lorsque nous faisons des suppositions au sujet de la perception des autres en se fondant sur la façon dont nous voyons les choses. Nous avons souvent du mal à comprendre et à accepter que la perception des autres est tout aussi valable. Nous oublions souvent que les autres n'ont pas les mêmes expériences, les mêmes valeurs ou la même éducation que nous. De tout évidence, il est essentiel que nous comprenions à la fois notre propre perception de la réalité et celle des autres afin de pouvoir travailler efficacement dans un environnement interculturel.» (p. 120).

Ce manuel consiste d'une série d'activités de formation qui vise à la fois à faciliter la reconnaissance des préjugés chez soi et à améliorer sa propre capacité de communication interculturelle. Quoique ce recueil vise surtout les agents de police et les membres de la gendarmerie ou de l'armée, il pourrait facilement s'adapter aux besoins éducatifs du publique générale. Les auteurs y ont inclus une liste de documents de référence. De plus, de nombreux films vidéos sont énumérés, ainsi qu?une liste de ressources offertes par le Ministère du patrimoine canadien et par le Centre de documentation sur l'équité et la diversité. Le manuel est aussi disponible en anglais.

 

Stein, J.V. (ed.). (1997).
Police Race-Relations Training Activities: A Resource Book.
Ottawa. Canadian Centre for Police-Race Relations.

"In communicating across cultures, difficulties arise when we make assumptions about the perceptions of others on the basis of the way we see things. We often have difficulties to grasp and accept that the perceptions others have are equally valid. We often forget that others do not share our own experiences, values or education. It is obvious that understanding our own and other people's perception of reality is crucial to working effectively in a cross cultural environment." (p. 119).

This resource book is a collection of training activities intended to assist police officers to work effectively with members of diverse groups. The manual is also intended to aid the members of these groups in understanding each other better, and becoming aware of their choices for action. The guide book is composed of a variety of activities all of which are divided into three main groups, 1) activities which will produce predictable results, 2) activities which are very functional, and 3) activities which train individuals to deal constructively with different groups. The main purpose of these activities is to help people become aware of their biases, and present constructive ways for them to overcome this bias in their work. The second section of this book consists of an extensive list of resources, primarily videos, dealing with race relations and individual cultural histories. This resource book is also available in French.

 

Stenning, Phillip C. (1994).
Le recours par la police à la force et à la violence contre des membres de minorités visibles au Canada.
Ottawa. Solliciteur général du Canada et le Centre canadien pour les relations interraciales de la police.
0-662-99669-0.

«... il y avait une autre émotion palpable, celle de la peur. Elle était éprouvée par des membres de la communauté noire et surtout par les mères. En raison des huit homicides par balle survenus au cours des quatre dernières années et de l'imprévisibilité réelle ou imaginée des affrontements entre la police et les jeunes Noirs, de nombreuses familles ont très peur. Je vous avoue que rien ne m'a impressionné comme ces expressions de crainte et d'appréhension.» (S. Lewis, "Report to Ontario Premier Bob Rae" 1992, p.3, P.C. cité à la page 5 de P. C. Stenning, Parti I),

Ce rapport, qui traite de façon détaillée du recours à la force ou à la violence exercé par la police lorsqu'elle fait affaire aux membres de minorités visibles, a trois buts principaux. D'abord, l'auteur désire situer l'état actuel des connaissances par rapport à la fréquence et à la nature de ce type de violence policière. Le deuxième but est d'identifier les lacunes importantes qui se notent au niveau de la recherche dans ce domaine et de proposer des indications sur de nouveaux objectifs de recherche. En troisième lieu, le rapport tente d'évaluer les actions proposées ou adoptées jusqu'à date quant aux abus discriminatoires et racistes. La seconde partie du rapport présente les résultats préliminaires d'une étude empirique conduite auprès de détenus de plusieurs centres de détention de Toronto. En guisede conclusion, l'auteur propose cinq recommandations visant l'élaboration d'un programme de recherche et d'action effective et appropriée. Quoique sont analyse soit axée sur la situation canadienne, Stenning examine aussi certaines recherches réalisées à l'étranger.

 

Stenning, Phillip C. (1994).
Police Use of Force and Violence Against Members of Visible Minority Groups
Ottawa. Canadian Centre for Police-Race Relations.
0-662-22900-2.

"What we are dealing with, at root, is anti-Black racism. While it is obviously true that every visible minority community experiences the indignities and wounds of systemic discrimination throughout southern Ontario, it is the Black community which is the focus. It is blacks who are being shot." (Lewis, p. I.4).

This report presents the findings of the research study on police violence against visible minority groups in Canada. This study originated in response to the police shootings of several Black Canadians in the Toronto area. The intention of this study is to increase the dialogue on this subject, with the hopes of providing more insights and encouraging more detailed research in this area. The study is divided into three main parts, the first dealing with the relevant research literature, both nationally and internationally. The second main areaconsists of a statistical analysis of prisoners accounts of recent arrests in Toronto, and the third area offers recommendations for the future of policy and research. The study concludes that although there is no concrete evidence of systemic violence against minority members, there is significant evidence of systemic verbal abuse, substantial enough to warrant further research studies.

 

Task Force on Race Relations and Policing. (1992).
The Report of the Race Relations and Policing Task Force.
Toronto. Government of Ontario.

"All institutions, inclusive of the police, must be representative of a diverse Ontario. With policing, actual partnerships must be encouraged whereby diverse participants have meaningful input into policy and priority setting, thereby resulting in contemporary,culturally and racially sensitive agendas of police organizations." (p. 149).

This report, completed in October of 1992, is the second submitted by the Task Force on Race Relations and Policing to the Solicitor General of Ontario. The Task Force was reconvened when it was assessed that its initial 57 recommendations had been inadequately implemented. The objectives of this subsequent report are four-fold: to assess the degree to which initial recommendations had been implemented; to comment on those which had gone unimplemented; to make procedural suggestions to the government; and to advance further recommendations when deemed necessary. Prior to detailing its recommendations and implementation strategy, the Task force reports on a number of issues such as the role and responsibilities of the Ministry of the Solicitor General, employment equity in the police force, police training, community policing, community, race & media relations, special investigations unit, monitoring, use of force, public complaints, First Nations Peoples and Police Services Boards.

 

Ungerleider, Charles S. (1992).
Issues in Police Intercultural and Race Relations Training in Canada.
Ottawa. Canadian Centre for Police-Race Relations.

"Democratic nations manifest uneasy relations between police agencies and the communities they are intended to serve. Social heterogeneity (especially heterogeneity of colour and ethnicity) and inequalities in the distribution of wealth and power make the relations between the police and visible and ethnic minorities extremely fragile." (p. 1).

The purpose of this paper is to address the main issues in police intercultural training. The layout of the paper consists of the presentation of one main issue, followed by an analysis of the main ramifications of this issue for police intercultural relations. After all the relevant issues are presented in this manner, the paper outlines a series of recommendations, specifically aimed at addressing these main issues. The study concludes by stating that although there are effective procedures for improving intercultural police relations through recruiting, training and rewarding police members, police organizations are the most visible embodiment of societal values, and as long as society continues to stigmatize on the basis of race, religion, sex or social class, so too will the police force.

 

Von Stein, Dr. J. (1996).
La formation en relations interraciales dans le programme d'études policières au Canada:. Analyse du contenu.
Ottawa. Centre canadien pour les relations interraciales de la police.

«Ungerleider, principale autorité au Canada sur la formation des policiers en relations interculturelles et raciales, a recensé six aspects dans le domaine. Il indique notamment que, ce que l'on appelle formation n'en est souvent pas du tout. Il s'agit probablement tout au plus d'information, c'est-à-dire le fait de donner aux participants un bref aperçu d'un sujet d'actualité (Ungerleider, 1992:13)» (cité par l'auteur, p. 18).

Cette recherche se veut une analyse de la formation policière en matière de relations interraciales. En premier lieu, l'auteur effectue un survol de la littérature pertinente et discute surtout de la nécessité, des méthodes et de la problématique de cette formation en matière pluriethnique. Suite à ceci, il en dégage les tendances importantes afin de dresser et de présenter une liste de dix critères nécessaires à l?élaboration effective d?une formation policière. La deuxième partie du rapport est centrée sur la présentation et l'analyse du contenu de quinze programmes actuels de formation policière canadienne. En guise de conclusion, l'auteur élabore une série de recommandations qui résulteraient à un modèle de formation souhaitable.

 

 

 

 
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La FCRR QFP

 
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