Affaires étrangères et Commerce international Canada
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DISCOURS


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<html> <head> <meta name="Generator" content="Corel WordPerfect 8"> <title>M. PETTIGREW - ALLOCUTION DEVANT LE COMIT&Eacute; POUR LE D&Eacute;VELOPPEMENT &Eacute;CONOMIQUE DE L'AUSTRALIE - SYDNEY, AUSTRALIE</title> </head> <body text="#000000" link="#0000ff" vlink="#551a8b" alink="#ff0000" bgcolor="#c0c0c0"> <p><font size="+1"></font><font face="Arial" size="+1"></font><font face="Arial" size="+1"><u>SOUS R&Eacute;SERVE DE MODIFICATIONS</u></font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">NOTES POUR UNE ALLOCUTION</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">DE</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">L'HONORABLE PIERRE PETTIGREW,</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">MINISTRE DU COMMERCE INTERNATIONAL,</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial Gras" size="+1">DEVANT LE COMIT&Eacute; POUR LE D&Eacute;VELOPPEMENT &Eacute;CONOMIQUE</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial Gras" size="+1">DE L'AUSTRALIE</font><font face="Arial" size="+1"></font></p> <p><font face="Arial Gras" size="+1">SYDNEY, Australie</font></p> <p><font face="Arial Gras" size="+1">Le 2 juin 2000</font></p> <p><font face="Arial Gras" size="+1"><em></em></font><font face="Arial" size="+1"></font><font face="Arial" size="+1"></font><font face="Arial"><strong>Introduction</strong></font></p> <p><font face="Arial">C'est un grand plaisir pour moi d'avoir l'occasion de prendre la parole devant un groupe de gens d'affaires australiens et canadiens qui cherchent des moyens de former entre eux de plus forts partenariats dans un environnement nouvellement mondialis&eacute;.</font></p> <p><font face="Arial">En fait, j'ai eu l'honneur d'&ecirc;tre pr&eacute;sent hier quand plusieurs march&eacute;s commerciaux ont &eacute;t&eacute; sign&eacute;s entre des entreprises canadiennes et australiennes. Je suis donc tr&egrave;s heureux de constater que cette mission commerciale est couronn&eacute;e de succ&egrave;s.</font></p> <p><font face="Arial">Je trouve exceptionnel que les entreprises du Canada et celles de l'Australie ne se consid&egrave;rent plus les unes les autres seulement comme de simples concurrents, mais aussi comme des partenaires potentiels.</font></p> <p><font face="Arial">Le fait est que les grands intervenants, comme les &Eacute;tats-Unis, le Japon et l'UE [Union europ&eacute;enne], sont les vrais concurrents sur les march&eacute;s hautement disput&eacute;s, comme ceux de l'Asie du Sud-Est et m&ecirc;me des &Eacute;tats-Unis. Je crois que des partenariats plus forts entre nos entreprises nous donnent mutuellement de meilleurs moyens de cro&icirc;tre.</font></p> <p><font face="Arial">Cela s'applique dans plusieurs secteurs diff&eacute;rents, comme l'&eacute;lectricit&eacute; et les nouvelles &eacute;nergies, l'environnement et les nouvelles industries environnementales, la biotechnologie et la sant&eacute;, les technologies de l'information et des communications, l'industrie a&eacute;rospatiale, l'agroalimentaire, les ressources, la construction, l'&eacute;ducation, et particuli&egrave;rement le t&eacute;l&eacute;-enseignement, secteur que nos deux pays extr&ecirc;mement &eacute;tendus souhaitent d&eacute;velopper davantage.</font></p> <p><font face="Arial">Australie et Canada&nbsp;: beaucoup en commun</font><font face="Arial"></font></p> <p><font face="Arial">Notre g&eacute;ographie, nos grandes &eacute;tendues ne sont pas tout ce que nous avons en commun.</font></p> <p><font face="Arial">Nos structures f&eacute;d&eacute;rales sont tr&egrave;s semblables.</font></p> <p><font face="Arial">Nous partageons des usages politiques, juridiques et commerciaux. Mais nous avons beaucoup plus encore en commun. Par exemple, nous partageons des locaux diplomatiques &agrave; diff&eacute;rents endroits dans le monde. L'ambassadeur du Canada &agrave; Phnom Penh est install&eacute; &agrave; l'ambassade d'Australie, tandis que le haut-commissariat australien &agrave; Bridgetown se trouve dans la chancellerie canadienne. De plus, l'ambassade d'Australie au Venezuela partage les locaux de la chancellerie du Canada &agrave; Caracas.</font></p> <p><font face="Arial">Nous nous comprenons et nous nous faisons mutuellement confiance. Nous pouvons faire le commerce des produits intellectuels et culturels aussi facilement que nous &eacute;changeons des vins, de la laine ou des avions.</font></p> <p><font face="Arial">Nous brassons d&eacute;j&agrave; beaucoup d'affaires ensemble. Des soci&eacute;t&eacute;s canadiennes comme CAE &Eacute;lectronique, Nortel, McCain Foods, CanWest Global Television, Hydro-Qu&eacute;bec et bien d'autres ont d'importants investissements dans votre pays. En fait, quelque 160 entreprises canadiennes ont des installations en Australie.</font></p> <p><font face="Arial">Et il en va de m&ecirc;me pour vos entreprises. Des soci&eacute;t&eacute;s australiennes comme la Ridley Corporation, Mayne Nickless, Cash Converters, BHP Minerals, North Ltd. et plusieurs autres ont de gros placements au Canada.</font></p> <p><font face="Arial">Malgr&eacute; les grandes distances, il nous est relativement facile de faire affaire ensemble.</font></p> <p><font face="Arial">Nous pouvons en outre compter chacun sur l'infrastructure de l'autre et utiliser mutuellement nos syst&egrave;mes d'affaires et autres syst&egrave;mes de communications aussi facilement que si c'&eacute;tait les n&ocirc;tres. Cela est particuli&egrave;rement pr&eacute;cieux pour les nombreuses PME [petites et moyennes entreprises] qui jouent un r&ocirc;le si important dans l'&eacute;conomie canadienne. En effet, ce sont elles qui cr&eacute;ent le plus grand nombre d'emplois, qui contribuent le plus &agrave; notre PIB [produit int&eacute;rieur brut] et qui forment la majorit&eacute; de nos exportateurs.</font></p> <p><font face="Arial">Le Canada&nbsp;: une nation commer&ccedil;ante</font><font face="Arial"></font></p> <p><font face="Arial">Par rapport &agrave; sa population, le Canada est maintenant l'une des plus grandes nations marchandes de la terre. Pr&egrave;s de 43 p. 100 de notre PIB est directement li&eacute; au commerce, par rapport &agrave; 25 p. 100 seulement il n'y a que 10 ans! Proportionnellement, ces chiffres sont quatre fois plus &eacute;lev&eacute;s que ceux des &Eacute;tats-Unis. Ils sont aussi de trois fois sup&eacute;rieurs &agrave; ceux du Japon et se situent &agrave; plus du double de ceux de l'Australie.</font></p> <p><font face="Arial">Aujourd'hui, un emploi sur trois au Canada est reli&eacute; &agrave; nos activit&eacute;s commerciales et environ 80&nbsp;p. 100 des 2 millions de nouveaux emplois nets cr&eacute;&eacute;s dans l'&eacute;conomie canadienne depuis 1993 sont attribuables &agrave; notre succ&egrave;s sur les march&eacute;s internationaux. C'est un motif suffisant pour continuer &agrave; intensifier nos efforts de commercialisation &agrave; l'&eacute;tranger. Voil&agrave; d'ailleurs pourquoi nous sommes ici!</font></p> <p><font face="Arial">En fait, c'est au moins en partie la raison de notre pr&eacute;sence en Australie. Nous sommes &eacute;galement venus pour assister &agrave; la r&eacute;union des ministres du Commerce de l'APEC [Coop&eacute;ration &eacute;conomique Asie-Pacifique] qui, comme vous le savez, a lieu cette ann&eacute;e &agrave; Darwin. J'esp&egrave;re que nous r&eacute;ussirons &agrave; progresser sur plusieurs questions de facilitation du commerce et sur diff&eacute;rents sujets qui int&eacute;ressent particuli&egrave;rement les pays de la r&eacute;gion du Pacifique.</font></p> <p><font face="Arial">De toute &eacute;vidence, nous, ministres du Commerce de l'APEC, jugeons que nous sommes tr&egrave;s importants et que le monde observe avec attention tout ce que nous faisons! Je soup&ccedil;onne cependant que le monde s'int&eacute;ressera bien plus aux Jeux olympiques que vous accueillerez cet &eacute;t&eacute;. Les &eacute;preuves olympiques sont toujours fascinantes. Au nom du gouvernement du Canada, je voudrais vous offrir mes f&eacute;licitations et mes meilleurs voeux de succ&egrave;s. Je tiens &eacute;galement &agrave; vous exprimer mes f&eacute;licitations et mes meilleurs voeux &agrave; l'occasion du 1<sup>er</sup>&nbsp;janvier 2001, qui marquera le premier centenaire de l'Australie.</font></p> <p><font face="Arial">Ayant mentionn&eacute; ces points communs entre nos deux pays, je ne peux pas m'emp&ecirc;cher d'ajouter que nous sommes aussi deux des plus anciens membres du Commonwealth et que nous avons acc&eacute;d&eacute; au statut de nations ind&eacute;pendantes sans guerre civile et sans grands bouleversements. Il n'y a pas beaucoup de pays qui peuvent se vanter d'en avoir fait autant!</font></p> <p><font face="Arial">Le Canada et l'Australie sont ce qu'il convient d'appeler des «&nbsp;puissances moyennes&nbsp;». &Agrave; ce titre et &agrave; d&eacute;faut d'une influence &eacute;conomique consid&eacute;rable ou d'extraordinaires capacit&eacute;s militaires, il est de notre int&eacute;r&ecirc;t d'avoir un r&eacute;gime commercial international fort et fond&eacute; sur des r&egrave;gles. Autrement, nous serions &agrave; la merci des grandes puissances, chaque fois qu'elles sont tent&eacute;es de faire &eacute;talage de leur force. C'est la raison pour laquelle nos deux pays appuient &eacute;nergiquement le processus de l'OMC [Organisation mondiale du commerce].</font></p> <p><font face="Arial">La «&nbsp;bataille de Seattle&nbsp;»</font><font face="Arial"></font></p> <p><font face="Arial">Toutefois, comme l'a montr&eacute; la «&nbsp;bataille de Seattle&nbsp;», ce processus tombe parfois sur des obstacles de taille! Beaucoup de gens semblent croire que ces pourparlers n'ont pas permis de s'entendre sur le lancement de nouvelles n&eacute;gociations commerciales, &agrave; cause des manifestants qui sont sortis dans les rues pour protester contre la mondialisation.</font></p> <p><font face="Arial">Ce n'est pas du tout ainsi que je vois les choses. &Agrave; mon avis, m&ecirc;me en l'absence des manifestants, ces pourparlers auraient &eacute;chou&eacute;, pour des raisons tr&egrave;s traditionnelles&nbsp;: l'affrontement Nord-Sud et les diff&eacute;rences de perception entre gouvernements quant aux int&eacute;r&ecirc;ts r&eacute;els de leurs citoyens dans le cadre d'un accord commercial international.</font></p> <p><font face="Arial">Il faut se rappeler qu'&agrave; Gen&egrave;ve, en 1982, nous n'avions pas non plus r&eacute;ussi &agrave; lancer de nouveaux pourparlers commerciaux. Mais nous l'avons fait en 1986. De m&ecirc;me, il ne nous avait pas &eacute;t&eacute; possible en 1990, &agrave; Bruxelles, de conclure les m&ecirc;mes entretiens du cycle de l'Uruguay, mais nous y sommes parvenus trois ans plus tard.</font></p> <p><font face="Arial">Par cons&eacute;quent, les retards et les reports des pourparlers commerciaux internationaux n'ont rien de nouveau. Je suis persuad&eacute; qu'ils commenceront &agrave; un moment ou &agrave; un autre. Nous d&eacute;ployons d'ailleurs de grands efforts pour que cela se produise.</font></p> <p><font face="Arial">Internationalisation et mondialisation, deux ph&eacute;nom&egrave;nes diff&eacute;rents</font><font face="Arial"></font></p> <p><font face="Arial">Je crois que les protestations de Seattle se fondaient sur une mauvaise information, surtout &agrave; cause de la grande confusion qui existe entre les notions d'internationalisation et de mondialisation. Il s'agit de deux ph&eacute;nom&egrave;nes tr&egrave;s diff&eacute;rents.</font></p> <p><font face="Arial">Pour moi, la nouvelle &egrave;re de la mondialisation, qui ne se manifeste que depuis dix ou quinze ans, a deux dates de naissance, l'une &eacute;conomique et l'autre politique.</font></p> <p><font face="Arial">Sur le plan &eacute;conomique, la mondialisation a vu le jour dans le milieu des ann&eacute;es 1980 lorsque nous avons &eacute;tabli une liaison &eacute;lectronique entre les trois grandes bourses de valeurs du monde, celles de Tokyo, de Londres et de New York.</font></p> <p><font face="Arial">Sur le plan politique, la mondialisation est n&eacute;e le jour de la chute du Mur de Berlin en novembre 1989.</font></p> <p><font face="Arial">La mondialisation est un ph&eacute;nom&egrave;ne radicalement diff&eacute;rent et m&ecirc;me &agrave; l'oppos&eacute; du ph&eacute;nom&egrave;ne plus traditionnel de l'internationalisation, qui, lui, remonte &agrave; des mill&eacute;naires. Ce qui se passe &agrave; l'OMC n'a pas grand-chose &agrave; voir avec la mondialisation. &Agrave; mon avis, les discussions de l'OMC portent toutes sur l'internationalisation. Il s'agit d'&Eacute;tats traitant avec d'autres &Eacute;tats. De gouvernements traitant avec d'autres gouvernements. Il s'agit de la conclusion d'accords de coop&eacute;ration dans tous les domaines, depuis le commerce jusqu'&agrave; la r&eacute;duction des tensions et des conflits dans le monde.</font></p> <p><font face="Arial">L'internationalisation a affirm&eacute; le r&ocirc;le des &Eacute;tats</font><font face="Arial"></font></p> <p><font face="Arial">Apr&egrave;s la Seconde Guerre mondiale, les gouvernements occidentaux ont pens&eacute; qu'en rendant les pays plus interd&eacute;pendants, nous avions plus de chances d'assurer une paix durable. La croissance et le d&eacute;veloppement &eacute;conomiques faisaient &eacute;galement partie du plan d'internationalisation.</font></p> <p><font face="Arial">L'internationalisation, par cons&eacute;quent, consiste pour des gouvernements &agrave; se r&eacute;unir et &agrave; n&eacute;gocier des mesures de facilitation et de collaboration mutuelle. L'&eacute;tymologie du mot est tr&egrave;s claire&nbsp;: international signifie «&nbsp;entre nations&nbsp;» ou «&nbsp;entre pays&nbsp;».</font></p> <p><font face="Arial">Le terme m&ecirc;me reconna&icirc;t et affirme l'existence de fronti&egrave;res. Il reconna&icirc;t aussi le pouvoir l&eacute;gitime des gouvernements de mener des n&eacute;gociations et, chacun dans ses propres fronti&egrave;res, de mettre en oeuvre des accords internationaux.</font></p> <p><font face="Arial">Il s'agit d'une forme verticale de gestion, qui rappelle l'organigramme de n'importe quelle entreprise. Au sommet, il y a les pr&eacute;sidents ou les premiers ministres, puis les repr&eacute;sentants &eacute;lus, les cours supr&ecirc;mes, les gouvernements provinciaux et d'&Eacute;tat, et ainsi de suite jusqu'aux simples citoyens.</font></p> <p><font face="Arial">La mondialisation est qualitativement diff&eacute;rente</font><font face="Arial"></font></p> <p><font face="Arial">Qualitativement, la mondialisation est d'un ordre tout &agrave; fait diff&eacute;rent. Tandis que l'internationalisation est verticale, la mondialisation est horizontale. La mondialisation vise la suppression des fronti&egrave;res. Elle fait abstraction des fronti&egrave;res politiques et &eacute;conomiques aussi rapidement que le permettent les nouveaux d&eacute;veloppements technologiques. En m&ecirc;me temps, elle remet en question le r&ocirc;le du gouvernement plut&ocirc;t que de l'affirmer et va jusqu'&agrave; contester le droit d'intervention de l'&Eacute;tat &agrave; cet &eacute;gard.</font></p> <p><font face="Arial">La mondialisation est le r&eacute;sultat des progr&egrave;s techniques, surtout dans les domaines des technologies de l'information, de la lib&eacute;ralisation du commerce et de la d&eacute;r&eacute;glementation. Par cons&eacute;quent, elle fait abstraction aussi bien des fronti&egrave;res &eacute;conomiques que des fronti&egrave;res politiques. Dans cette nouvelle &egrave;re, les soci&eacute;t&eacute;s int&egrave;grent les fonctions d'un emplacement -- et d'un pays -- &agrave; un autre, sans tenir compte des fronti&egrave;res. Elles m&egrave;nent leurs activit&eacute;s comme si les fronti&egrave;res n'existaient pas.</font></p> <p><font face="Arial">Pour moi, la mondialisation est le triomphe de la gestion horizontale, de la puissance horizontale contre le pouvoir vertical de l'&Eacute;tat sur un territoire donn&eacute;. Et ce sont l&agrave; des forces tr&egrave;s, tr&egrave;s diff&eacute;rentes.</font></p> <p><font face="Arial">Seattle, ou le choc de deux mondes</font><font face="Arial"></font></p> <p><font face="Arial">M&ecirc;me si, comme je l'ai dit, la r&eacute;union de Seattle a abouti &agrave; un &eacute;chec dans la salle de conf&eacute;rence, et non &agrave; cause des manifestants, il n'en est pas moins vrai que beaucoup des pr&eacute;occupations exprim&eacute;es &eacute;taient tr&egrave;s l&eacute;gitimes.</font></p> <p><font face="Arial">Je consid&egrave;re ce qui s'est produit &agrave; Seattle comme le choc de deux mondes qui sont maintenant juxtapos&eacute;s sur la sc&egrave;ne mondiale, &agrave; tous les coins de la terre. Il y avait d'une part le monde de l'ordre international repr&eacute;sent&eacute; par 135 ministres du Commerce r&eacute;unis dans une salle.</font></p> <p><font face="Arial">Puis il y avait un autre monde &agrave; l'ext&eacute;rieur, que la plupart des gens ont vu pour la premi&egrave;re fois &agrave; Seattle. C'&eacute;tait un monde tr&egrave;s bizarre, compos&eacute; d'un nombre infini de participants, qui n'appartenaient pas &agrave; des cat&eacute;gories bien d&eacute;finies, qui n'&eacute;taient pas du tout pr&eacute;visibles et qui allaient dans toutes les directions. Si on le compare au monde dit de l'ordre international, celui-ci m&eacute;rite &agrave; mon avis d'&ecirc;tre appel&eacute; le monde du «&nbsp;d&eacute;sordre international&nbsp;».</font></p> <p><font face="Arial">La mondialisation ne touche pas seulement les entreprises</font><font face="Arial"></font></p> <p><font face="Arial">La mondialisation n'est pas un simple ph&eacute;nom&egrave;ne d'entreprises. Greenpeace a tout autant de ramifications dans le monde qu'IBM ou Microsoft et se sert, pour maintenir ses contacts et s'organiser, des m&ecirc;mes outils de communication que les plus grosses soci&eacute;t&eacute;s transnationales.</font></p> <p><font face="Arial">En fait, beaucoup des gens qui circulaient &agrave; l'ext&eacute;rieur, dans les rues de Seattle, appartenaient &agrave; des organisations transnationales. Des organisations dont un grand nombre sont en train d'acqu&eacute;rir beaucoup de pouvoir et d'influence partout dans le monde. Et, tout comme les soci&eacute;t&eacute;s transnationales, elles agissent comme s'il n'y avait pas de fronti&egrave;res.</font></p> <p><font face="Arial">C'est ce que j'appelle un monde multicentrique, c'est-&agrave;-dire un monde qui a beaucoup de centres diff&eacute;rents et qui s'en va dans toutes sortes de directions. Et c'est ce monde qui constitue l'univers de la mondialisation. Je ne veux pas donner l'impression qu'&agrave; mes yeux, ce nouveau monde multicentrique est uniform&eacute;ment mauvais. Ce n'est pas du tout mon intention.</font></p> <p><font face="Arial">En fait, une grande partie de ce monde est tr&egrave;s bonne. Par exemple, l'aide que les ONG [organisations non gouvernementales] prodiguent aux populations qui en ont besoin, o&ugrave; qu'elles soient dans le monde, d&eacute;passe l'aide fournie par tout le r&eacute;seau des institutions des Nations Unies, &agrave; l'exclusion de la Banque mondiale et du Fonds mon&eacute;taire international. Il faut dire en outre que la croissance des ONG dans le domaine de l'environnement est ph&eacute;nom&eacute;nale.</font></p> <p><font face="Arial">L'attention que les ONG accordent aux probl&egrave;mes mondiaux va au-del&agrave; des questions environnementales pour s'&eacute;tendre &agrave; la survie des peuples autochtones, &agrave; la justice sociale, aux droits de la personne et &agrave; l'&eacute;conomie. Comme nous le savons, les ONG ont port&eacute; des jugements s&eacute;v&egrave;res sur la dette mondiale, le commerce et la l&eacute;gitimit&eacute; du r&ocirc;le des banques dans le d&eacute;veloppement international. Dans un certain nombre de domaines, le pouvoir de n&eacute;gociation des plus grandes ONG peut influer sur l'action d'un &Eacute;tat.</font></p> <p><font face="Arial">Ainsi, la mondialisation a cr&eacute;&eacute; ou, du moins, a consid&eacute;rablement renforc&eacute; les intervenants m&ecirc;mes qui s'y attaquent. C'est &agrave; Seattle qu'ils se sont manifest&eacute;s pour la premi&egrave;re fois avec autant de force. Et l'ironie de la chose, c'est qu'ils sont venus pour d&eacute;noncer le mouvement m&ecirc;me qui leur a permis d'arriver l&agrave; o&ugrave; ils en sont!</font></p> <p><font face="Arial">Avec la juxtaposition de ces deux mondes, nous sommes en pr&eacute;sence d'un ensemble tr&egrave;s complexe d'all&eacute;geances. Le monde de l'&Eacute;tat se fonde sur l'exclusivit&eacute; des all&eacute;geances de ses citoyens et d&eacute;pend de sa capacit&eacute; d'agir avec le plein engagement d'un certain nombre de personnes.</font></p> <p><font face="Arial">&Agrave; l'inverse, un monde multicentrique est fond&eacute; sur un r&eacute;seau d'all&eacute;geances qui ne sont pas du tout bien d&eacute;finies et dont la nature et l'intensit&eacute; d&eacute;pendent du bon vouloir des intervenants en cause.</font></p> <p><font face="Arial">Quand ces deux mondes se sont rencontr&eacute;s &agrave; Seattle, ils n'ont pas sympathis&eacute; et ne se sont pas du tout compris. Le r&eacute;sultat &eacute;tait pr&eacute;visible&nbsp;: une tension consid&eacute;rable qui, &agrave; mon avis, durera tr&egrave;s longtemps encore.</font></p> <p><font face="Arial">Bien s&ucirc;r, les gouvernements devront en tenir compte, mais cette tension ne s'exercera pas seulement entre gouvernements. Elle mettra en cause des secteurs concurrents de la soci&eacute;t&eacute;, des industries ainsi que des blocs sociopolitiques, culturels, ethniques et &eacute;conomiques entiers, en m&ecirc;me temps que les &Eacute;tats-nations traditionnels.</font></p> <p><font face="Arial">Beaucoup trop de gens croient que la mondialisation est une cr&eacute;ation des gouvernements et ne comprennent pas que c'est un ph&eacute;nom&egrave;ne que les gouvernements aussi doivent affronter. Ce n'est pas non plus l'oeuvre des soci&eacute;t&eacute;s ou des grandes entreprises, puisque beaucoup d'entre elles trouvent &eacute;galement tr&egrave;s difficile d'y faire face.</font></p> <p><font face="Arial">Il fut un temps o&ugrave; une multinationale devait reproduire tous ses services fonctionnels dans chaque pays, ce qui alourdissait singuli&egrave;rement ses structures organisationnelles. Il n'en reste pas moins que les multinationales &eacute;taient tr&egrave;s grosses et tr&egrave;s bien portantes dans l'ancien ordre international. Aujourd'hui, elles sont remplac&eacute;es par des soci&eacute;t&eacute;s mondiales qui ont r&eacute;alis&eacute; une int&eacute;gration horizontale de leurs fonctions sans tenir compte des fronti&egrave;res, aux endroits qu'elles ont jug&eacute;s les plus attrayants et les plus rentables &agrave; d&eacute;velopper.</font></p> <p><font face="Arial">Ainsi, les multinationales, menac&eacute;es elles aussi par la mondialisation, sont en train d'&ecirc;tre remplac&eacute;es par des soci&eacute;t&eacute;s mondiales beaucoup plus flexibles. Aujourd'hui, les multinationales commencent &agrave; ressembler &agrave; des dinosaures. Voil&agrave; le genre de monde diff&eacute;rent dans lequel nous vivons.</font></p> <p><font face="Arial">Renouveau politique</font><font face="Arial"></font></p> <p><font face="Arial">&Agrave; mon avis, loin de repr&eacute;senter l'effondrement final d'un processus de n&eacute;gociation commerciale qui se poursuivra quoi qu'on en dise, Seattle est probablement le point de d&eacute;part d'un processus de renouveau politique.</font></p> <p><font face="Arial">Seattle nous a rafra&icirc;chi la m&eacute;moire en nous rappelant que l'objet de l'activit&eacute; &eacute;conomique est d'am&eacute;liorer la vie des gens. Les manifestants ont renvoy&eacute; chez eux les dirigeants politiques en les sommant de respecter les valeurs humanistes que l'Occident s'est tant efforc&eacute; de promouvoir. Nous avons &eacute;t&eacute; t&eacute;moins &agrave; Seattle d'une fa&ccedil;on diff&eacute;rente de faire les choses dont l'efficacit&eacute; ne fait aujourd'hui aucun doute.</font></p> <p><font face="Arial">Nous avons &eacute;galement assist&eacute; &agrave; une d&eacute;monstration des diff&eacute;rences de temps de r&eacute;action qui existent entre les gouvernements et les organisations mondialis&eacute;es&nbsp;: nous sommes lents et elles sont tr&egrave;s rapides!</font></p> <p><font face="Arial">Nous devons consulter nos citoyens, r&eacute;ussir &agrave; nous faire &eacute;lire, veiller &agrave; ce que nos politiques et nos programmes soient d&eacute;mocratiques et soient appliqu&eacute;s d&eacute;mocratiquement. Nous avons des chartes de protection des droits de la personne, nous avons l'obligation de consulter les groupes r&eacute;gionaux et les communaut&eacute;s ethniques et nous devons d&eacute;terminer ce que les tribunaux pensent de chaque chose. Il nous faut donc une &eacute;ternit&eacute; pour agir.</font></p> <p><font face="Arial">Les organisations mondialis&eacute;es, elles, peuvent aller beaucoup plus vite parce qu'elles n'ont pas &agrave; se pr&eacute;occuper de ce qu'on pourrait appeler les «&nbsp;embarras du gouvernement&nbsp;», c'est-&agrave;-dire la n&eacute;cessit&eacute; de rendre compte de ce qu'on fait &agrave; tous les citoyens plus ou moins &eacute;galement. Ce ph&eacute;nom&egrave;ne de r&eacute;duction des pouvoirs des &Eacute;tats d&eacute;mocratiques et d'accroissement de ceux des organisations horizontales mondialis&eacute;es (mais non d&eacute;mocratiques) est connu sous le nom de «&nbsp;d&eacute;ficit d&eacute;mocratique&nbsp;».</font></p> <p><font face="Arial">Cette analyse nous am&egrave;ne &agrave; reconna&icirc;tre qu'&agrave; titre de gouvernements, nous allons devoir repenser notre action pour parvenir &agrave; une plus grande efficacit&eacute;. Nous devons nous-m&ecirc;mes tirer parti des nouvelles technologies pour am&eacute;liorer et acc&eacute;l&eacute;rer le processus politique et la consultation.</font></p> <p><font face="Arial">Le probl&egrave;me de l'exclusion</font><font face="Arial"></font></p> <p><font face="Arial">L'un des premiers d&eacute;fis -- et peut-&ecirc;tre le plus grand probl&egrave;me de politique publique auquel les gouvernements sont confront&eacute;s aujourd'hui un peu partout dans le monde -- est d'affronter l'effet secondaire le plus notoire de la mondialisation, l'exclusion. Je crois que nous devrons faire preuve d'imagination pour trouver des moyens novateurs de mieux affronter ce ph&eacute;nom&egrave;ne troublant.</font></p> <p><font face="Arial">Pour cerner le probl&egrave;me de l'exclusion, nous devons comprendre en quoi il diff&egrave;re des probl&egrave;mes que nous avons connus dans le pass&eacute;. Le principal objet de la mondialisation &eacute;tait de passer du capitalisme industriel au capitalisme financier.</font></p> <p><font face="Arial">Le capitalisme industriel a s&ucirc;rement men&eacute; l'humanit&eacute; au niveau de d&eacute;veloppement &eacute;conomique, social et culturel le plus &eacute;lev&eacute; qu'elle ait jamais connu. Il nous a donn&eacute; une prosp&eacute;rit&eacute; sans pr&eacute;c&eacute;dent, que la plupart des soci&eacute;t&eacute;s ont appris &agrave; redistribuer d'une fa&ccedil;on assez efficace. Toutefois, le capitalisme industriel a eu pour corollaire l'exploitation qui, j'en suis s&ucirc;r, est assez connue pour que je puisse me dispenser de la d&eacute;finir.</font></p> <p><font face="Arial">La mondialisation, par ailleurs, a donn&eacute; naissance &agrave; la premi&egrave;re g&eacute;n&eacute;ration du capitalisme financier, dans laquelle la richesse est cr&eacute;&eacute;e d'une mani&egrave;re radicalement diff&eacute;rente. Un r&eacute;gime de capitalisme financier n'a pas besoin de beaucoup de gens pour cr&eacute;er de la richesse. C'est ainsi que de nombreuses personnes sont laiss&eacute;es pour compte.</font></p> <p><font face="Arial">Quelle est la diff&eacute;rence entre l'exploitation et l'exclusion?</font></p> <p><font face="Arial">La diff&eacute;rence fondamentale, c'est que si vous &ecirc;tes exploit&eacute;, le r&eacute;gime du capitalisme industriel a encore besoin de votre travail et de votre sueur. Par cons&eacute;quent, vous pouvez vous organiser, d&eacute;fendre vos droits, former un syndicat qui luttera pour vous ou chercher &agrave; obtenir une l&eacute;gislation du travail plus favorable en votant pour tel ou tel parti.</font></p> <p><font face="Arial">Le ph&eacute;nom&egrave;ne de l'exclusion est de loin plus radical que celui de l'exploitation. Si vous &ecirc;tes exclu, vous n'avez personne &agrave; combattre et personne avec qui n&eacute;gocier. Vous &ecirc;tes totalement &agrave; l'&eacute;cart, ignor&eacute; et oubli&eacute;.</font></p> <p><font face="Arial">Nous devons donc travailler ensemble pour pr&eacute;venir la cr&eacute;ation d'une classe permanente de «&nbsp;personnes exclues&nbsp;» dans notre soci&eacute;t&eacute;. Je crois qu'il s'agit l&agrave; du plus grand d&eacute;fi que les gouvernements auront &agrave; affronter dans les ann&eacute;es &agrave; venir.</font></p> <p><font face="Arial">Nous devons &eacute;galement combattre l'exclusion au niveau international, parce que nous ne devons pas oublier que l'exclusion peut toucher non seulement des individus, mais des soci&eacute;t&eacute;s enti&egrave;res, ce qui peut, &agrave; long terme, avoir des cons&eacute;quences d&eacute;sastreuses pour tous.</font></p> <p><font face="Arial">&Agrave; part l'imp&eacute;ratif moral, aussi &eacute;vident qu'imp&eacute;rieux, il y a de bonnes raisons &eacute;conomiques de combattre l'exclusion. Si, par suite de nos grands progr&egrave;s, nous permettons que des gens soient exclus, qui ach&egrave;tera nos produits? Comment engendrer plus de richesse et de prosp&eacute;rit&eacute; pour nous-m&ecirc;mes si de moins en moins de gens peuvent acheter nos biens et nos services?</font></p> <p><font face="Arial">Nous parlons de pratiquer un d&eacute;veloppement durable pouvant pr&eacute;server notre environnement pour les g&eacute;n&eacute;rations futures. Nous devons &eacute;galement parler de l'&eacute;dification d'&eacute;conomies et de soci&eacute;t&eacute;s pouvant elles-m&ecirc;mes assurer un d&eacute;veloppement durable de nos propres populations.</font></p> <p><font face="Arial">L'&eacute;ducation, cl&eacute; du succ&egrave;s dans la lutte contre l'exclusion</font><font face="Arial"></font></p> <p><font face="Arial">Voil&agrave; pourquoi je crois que l'&eacute;ducation, qui est &agrave; la base de tout d&eacute;veloppement humain et qui constitue le fondement de la lutte contre l'exclusion, rev&ecirc;t une importance primordiale.</font></p> <p><font face="Arial">Heureusement, la technologie moderne permet de renforcer consid&eacute;rablement la puissance de l'&eacute;ducation et de la mettre &agrave; la port&eacute;e de plus de gens que cela n'a jamais &eacute;t&eacute; possible dans l'histoire. En d'autres termes, si les nouvelles technologies peuvent engendrer l'exclusion, elles permettent aussi de la combattre.</font></p> <p><font face="Arial">C'est l&agrave; un heureux paradoxe, dont le pouvoir politique doit tirer parti dans tous les pays. Nous devons habiliter les gens, les doter des connaissances et des comp&eacute;tences n&eacute;cessaires pour qu'ils puissent &eacute;viter l'exclusion &eacute;conomique et sociale.</font></p> <p><font face="Arial">Une nouvelle &eacute;thique et un nouveau r&ocirc;le important pour les femmes</font><font face="Arial"></font></p> <p><font face="Arial">Je crois en outre que les femmes joueront un r&ocirc;le central dans beaucoup des solutions que nous imaginerons face au nouveau ph&eacute;nom&egrave;ne de la mondialisation. Je dis cela parce que j'ai l'impression qu'un nouveau sens des responsabilit&eacute;s est en train de donner lieu &agrave; ce que la litt&eacute;rature f&eacute;ministe appelle l'&eacute;thique de la compassion.</font></p> <p><font face="Arial">Nous commen&ccedil;ons, je pense, &agrave; aller au-del&agrave; de l'&eacute;thique de la justice, que nous avions adopt&eacute;e &agrave; l'av&egrave;nement du Si&egrave;cle des lumi&egrave;res, pour nous orienter vers une nouvelle &eacute;thique de la compassion.</font></p> <p><font face="Arial">Nous avions la conviction que la justice, c'est-&agrave;-dire un traitement &eacute;gal de chacun devant la loi, &eacute;tait l'objectif ultime vers lequel toute soci&eacute;t&eacute; devrait tendre. Dans la nouvelle &egrave;re de la mondialisation, en pr&eacute;sence d'&Eacute;tats qui ne sont pas ma&icirc;tres de toutes les r&egrave;gles et de toutes les lois r&eacute;gissant la vie de leurs citoyens, il y a lieu d'&eacute;largir notre souci d'&eacute;galit&eacute; devant la loi pour nous pr&eacute;occuper du bien-&ecirc;tre des gens, o&ugrave; qu'ils vivent.</font></p> <p><font face="Arial">Je crois tr&egrave;s sinc&egrave;rement que cela se produira un jour. Les gouvernements ne sont peut-&ecirc;tre pas toujours en t&ecirc;te de file, mais je crois qu'ils doivent n&eacute;cessairement jouer un r&ocirc;le de tout premier plan dans le d&eacute;veloppement de la nouvelle &eacute;thique de la compassion.</font></p> <p><font face="Arial">L'avenir de l'OMC</font><font face="Arial"></font></p> <p><font face="Arial">Je suis en outre tr&egrave;s optimiste quant aux chances d'entreprendre un nouveau cycle de n&eacute;gociations commerciales dans le cadre de l'OMC. Nous ne le ferons peut-&ecirc;tre pas la semaine prochaine ou le mois prochain, mais je ne doute pas que ces pourparlers s'engageront.</font></p> <p><font face="Arial">Nous devons continuer et continuerons &agrave; jouir d'un r&eacute;gime commercial international r&eacute;glement&eacute;, qui &eacute;voluera pour s'adapter aux besoins changeants des citoyens et des entreprises de tous les pays membres de l'OMC, y compris l'Australie et le Canada. Je dois ajouter que l'OMC comptera bient&ocirc;t la Chine dans ses rangs. C'est certes un d&eacute;veloppement des plus significatifs en ce d&eacute;but du XXI<sup>e</sup> si&egrave;cle!</font></p> <p><font face="Arial">Un d&eacute;veloppement qui rev&ecirc;tira une grande importance pour vous aussi, en Australie, qui vivez si pr&egrave;s de cette nouvelle &eacute;conomie g&eacute;ante qui se d&eacute;veloppe en Asie. En fait, beaucoup d'entreprises canadiennes s'&eacute;tablissent en Australie, non seulement pour vendre leurs produits sur votre march&eacute; int&eacute;rieur, mais pour s'en servir comme base d'une strat&eacute;gie plus vaste visant le march&eacute; de la r&eacute;gion Asie-Pacifique.</font></p> <p><font face="Arial">Nous croyons que c'est l'un des avantages les plus importants que le Canada et l'Australie peuvent s'offrir l'un l'autre&nbsp;: des bases r&eacute;gionales et des points de lancement pour l'exploration des march&eacute;s voisins.</font></p> <p><font face="Arial">Pour les entreprises australiennes, un &eacute;tablissement au Canada est un point d'acc&egrave;s &agrave; la plus grande zone de libre-&eacute;change du monde, &agrave; une population ais&eacute;e dont le nombre s'&eacute;l&egrave;vera bient&ocirc;t &agrave; 400 millions de personnes et &agrave; un PIB combin&eacute; de 11&nbsp;billions de dollars, approximativement &eacute;gal &agrave; celui de toute l'Europe de l'Ouest!</font></p> <p><font face="Arial">La raison pour laquelle une entreprise australienne a int&eacute;r&ecirc;t &agrave; s'&eacute;tablir au Canada est que nos frais d'affaires sont beaucoup moins &eacute;lev&eacute;s qu'aux &Eacute;tats-Unis, comme en t&eacute;moigne une &eacute;tude ind&eacute;pendante du cabinet international d'experts-comptables KPMG, qui a compar&eacute; les frais d'affaires dans les pays du G-7 et en Autriche.</font></p> <p><font face="Arial">Nous avons &eacute;t&eacute; enchant&eacute;s d'apprendre, en examinant les conclusions de cette &eacute;tude, que dans les neuf grands secteurs industriels analys&eacute;s, les frais d'affaires au Canada &eacute;taient uniform&eacute;ment parmi les plus bas, et que l'avantage &eacute;tait encore plus important dans les secteurs de pointe &agrave; valeur ajout&eacute;e, comme celui des logiciels. Je vous transmets donc une invitation ouverte!</font></p> <p><font face="Arial">Conclusion&nbsp;: une collaboration favorable aux deux pays</font><font face="Arial"></font></p> <p><font face="Arial">Pour terminer, je voudrais dire que nous pouvons et devons continuer &agrave; travailler ensemble, non comme concurrents dans tous les domaines, mais comme partenaires. Je suis persuad&eacute; que nous pourrons tous d&eacute;velopper nos activit&eacute;s en collaborant et en tirant parti de nos forces et de nos comp&eacute;tences mutuelles pour ouvrir de nouveaux march&eacute;s et exploiter les nouveaux d&eacute;bouch&eacute;s qui existent presque partout dans le monde.</font></p> <p><font face="Arial">De plus, nos gouvernements respectifs doivent continuer &agrave; collaborer &eacute;troitement pour contribuer &agrave; la relance des n&eacute;gociations de l'OMC et &agrave; l'&eacute;tablissement d'un r&eacute;gime commercial r&eacute;glement&eacute; plus fort.</font></p> <p><font face="Arial">Notre h&eacute;ritage commun ainsi que nos valeurs et nos objectifs communs ont fait de nous des amis. J'esp&egrave;re sinc&egrave;rement qu'au cours des prochaines ann&eacute;es, nous saurons b&acirc;tir des partenariats encore plus robustes qui cimenteront davantage notre amiti&eacute;.</font></p> <p><font face="Arial">Je vous remercie.</font></p> </body> </html>

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