Quoi?

Rassembler nos forces constitue un renouvellement de notre relation avec les Autochtones. Il est fondé sur : la reconnaissance des erreurs et des injustices du passé; l'amorce de la réconciliation, de la guérison et du renouveau; et l'élaboration d'un plan commun pour l'avenir. Le Rapport de la Commission royale sur les peuples autochtones nous fait savoir qu'il faut, dans les plus brefs délais, changer de façon importante la relation entre les Autochtones et les non-Autochtones. Le gouvernement du Canada en convient.

Pourquoi?

Les collectivités autochtones vivent généralement dans des conditions bien pires que celles de leurs concitoyens non autochtones. Bon nombre d'entre elles ne disposent pas des institutions, des ressour-ces et des compétences requises pour composer efficacement avec des problèmes aussi sérieux que les taux de mortalité infantile, de suicide chez les jeunes, de chômage et de dépendance à l'endroit de l'aide sociale qui sont plus élevés que ceux de la moyenne nationale.

Notre objectif est de travailler en étroite collaboration avec les Autochtones et d'autres partenaires sur plusieurs questions visant à offrir les outils nécessaires à l'acquisition des moyens et de la capacité d'effectuer un changement social.

Quand?

Rassembler nos forces est un plan d'action qui débute immédiatement. Il établit des objectifs à long terme, mais se concentre aussi sur des résultats à court terme qui mèneront à des changements réels et signi-ficatifs dans la vie quotidienne des Autochtones. Il se concentre sur des mesures immédiates pour donner aux Autochtones, en particulier aux jeunes et aux enfants, la promesse d'un avenir meilleur.

Qui?

La réussite de Rassembler nos forces dépendra de la détermination du gouvernement du Canada, des gouvernements provinciaux et territoriaux, et du secteur privé, qui travaillent avec les Autochtones. Les gouvernements ­ fédéral, autochtones, provinciaux et territoriaux ainsi que les administrations municipales ­ ou les associations ne peuvent travailler séparément s'ils veulent relever les défis que doivent affronter les peuples et les collectivités autochtones.

Comment?

En dépit des problèmes complexes, l'approche du plan est simple. Au coeur de ce plan d'action, se trouve un engagement à répondre aux besoins des collectivités en édifiant de vrais partenariats avec les Autochtones, y compris l'élaboration de méca-nismes pour reconnaître des gouvernements et des institutions autochtones durables et responsables. Un travail conjoint, en étroite collaboration, pour définir ce partenariat et une vision commune de notre relation constituent un aspect essentiel à la réalisation du plan.

Le plan a quatre objectifs :

• renouveler les partenariats;
• renforcer l'exercice des pouvoirs par les Autochtones;
• établir une nouvelle relation financière;
• renforcer les collectivités et les économies, et appuyer les gens.

Renouveler les partenariats

Le gouvernement du Canada est déterminé à adopter un nouveau modèle de relation avec les Autochtones et leurs gouvernements. Cette relation doit respecter le passé tout en étant tournée, avec espoir, vers un avenir prometteur. La Commission royale préconisait un renouvellement du partenariat fondé sur les principes du respect et de la reconnaissance mutuels, de la responsabilité et du partage.

Les étapes comprennent :

• une déclaration de réconciliation émanant du gouvernement du Canada, qui présente des regrets sincères et qui reconnaît officiellement les injustices passées subies par les Autochtones;
• une guérison communautaire pour tenter de régler les effets qui persistent à la suite des sévices sexuels et physiques survenus dans les pensionnats;
• un programme de langues autochtones;
• une campagne d'éducation publique pour aider les Canadiens non autochtones à mieux comprendre les questions autochtones;
• une approche plus coordonnée pour traiter les problèmes qu'affrontent les Autochtones vivant en milieu urbain.

Renforcer l'exercice des pouvoirs par les Autochtones

L'intention politique d'établir des institutions et des gouvernements autochtones forts, efficaces et responsables doit devenir une réalité concrète. Le renforcement de l'exer-cice des pouvoirs par les Autochtones signifie qu'il faut travailler avec ces derniers, les provinces et les territoires, ainsi qu'avec d'autres partenaires afin d'élaborer pour les Autochtones des ententes sur l'exercice des pouvoirs qui soient concrètes, durables et fondées sur la légitimité, l'autorité et la reddition des comptes.

Les étapes comprennent :

• l'inclusion d'une composante visant le renforcement des capacités dans les processus de négociation et de mise en oeuvre de l'autonomie gouvernementale;

• des stratégies de perfectionnement professionnel en matière de compétence législative, de gestion de l'environnement, de gestion des terres et des ressources et de soutien communautaire;

• la confirmation d'une relation fondée sur les traités;

• la commémoration des traités historiques;

• des forums additionnels, aux fins de discussions exploratoires, avec les Premières nations assujetties à un traité;

• un nouvel organisme de revendications indépendant;

• le partage des coûts du recensement des Métis;

• un instrument de reconnaissance des gouvernements autochtones;

• des fonds versés aux organisations de femmes autochtones afin de favoriser leur entière participation aux processus d'autonomie gouvernementale;

• l'établissement d'un centre d'excellence pour les gouvernements autochtones, qui aidera les groupes autochtones dans les négociations et la mise en ouvre de l'autonomie gouvernementale.

Établir une nouvelle relation financière

Des gouvernements autochtones solides ont besoin d'une autonomie et d'une capacité financières.

Les étapes comprennent :

• une nouvelle relation financière avec les gouvernements autochtones qui soit plus stable et qui favorise une responsabilité accrue ainsi qu'une plus grande autosuffisance;

• de nouvelles normes financières comparables à celles des autres gouvernements au Canada, y compris un système de reddition des comptes publics et des vérifications de comptes consolidés qui se conforment aux principes comptables généralement acceptés;

• une aide accordée aux gouvernements autochtones qui souhaitent rehausser leur niveau d'autonomie financière, en aidant les Premières nations à accroître leurs propres sources de revenus, notamment grâce à la taxation;

• un programme de formation en statistique à l'intention des groupes autochtones afin d'améliorer leurs méthodes de collecte de données et l'échange courant de renseignements entre le gouvernement fédéral et les gouvernements autochtones;

• un sondage portant sur les peuples autochtones, à la suite du recensement du Canada de 2001, afin d'améliorer la collecte de données.

Renforcer les collectivités et les économies, et appuyer les gens

Le gouvernement du Canada travaillera avec les Autochtones, les autres gouvernements et le secteur privé afin de briser le cycle du désespoir et du sous-développement économique dans les collectivités autochtones. Le gouvernement du Canada est déterminé à améliorer la santé et la sécurité publique, à investir dans les ressources humaines et à renforcer le développement économique. Ce faisant, il est capital d'avoir recours à des approches qui renforcent la capacité des peuples et des organisations autochtones à concevoir et à offrir des programmes et des services qui répondent aux besoins des Autochtones.

Les étapes comprennent :

• une stratégie quinquennale de développement des ressources humaines autochtones, appuyée par un conseil dirigé par le secteur privé;

• l'octroi de ressources pour accroître le nombre de logements convenables dans les réserves;

• des ressources additionnelles pour achever les travaux en suspens dans les réserves concernant les systèmes d'eau et d'égouts;

• l'accroissement des services autochtones de police;

• un institut de la santé autochtone;

• un programme Bon départ pour les Autochtones vivant dans les réserves;

• une plus grande concentration sur la prévention, le traitement et le soutien, la surveillance et la recherche à l'égard du diabète dans les collectivités autochtones;

• la réforme de l'éducation dans les réserves, en partenariat avec les Premières nations;

• un réseau de centres polyvalents pour les jeunes Autochtones vivant en milieu urbain;

• un accès accru aux capitaux pour les entreprises autochtones;

• l'accroissement de l'autosuffisance et la réduction de la dépendance des Premières nations à l'égard de l'aide sociale.

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