Relations Canada - Brésil

Situation politique: Les relations bilatérales entre le Canada et le Brésil se sont nettement intensifiées et diversifiées au cours des dernières années et ce, en dépit de certains différends commerciaux persistants. Cette situation reflète l'intérêt que suscite le Brésil pour le Canada, en tant que partenaire clé en Amérique du Sud. Toutefois, il existe des possibilités qui n'ont pas encore été exploitées et sur lesquelles nous désirons nous pencher. Le premier ministre Chrétien et le président Cardoso ont entretenu au fil des ans d'excellentes relations de travail qui se sont traduites par des visites mutuelles. Le premier ministre s'est rendu au Brésil en 1995, puis en 1998, avec Équipe Canada alors que le président est venu au Canada en avril 1997 et a participé au Sommet des Amériques qui a eu lieu dans la ville de Québec en avril 2001. De même, au cours des années, les ministres canadiens des Affaires étrangères et du Commerce international ainsi que le secrétaire d'État (Amérique latine et Afrique) ont rencontré le ministre brésilien des Relations internationales à plusieurs reprises lors de visites officielles ou en marge de réunions internationales. De plus, le président de la Chambre de communes, l'honorable Peter Milliken, a représenté le Canada lors de l'investiture du président, M. Luiz Inacio Lula da Silva, le 1er janvier 2003.

Sur le plan régional et mondial, chaque pays voit dans l'autre un partenaire important qui vise souvent des objectifs semblables aux siens. Des consultations bilatérales officielles sont tenues régulièrement sur des questions politiques, internationales et de sécurité de la défense. La collaboration dans divers domaines tels que les affaires autochtones, les droits de la personne, le fédéralisme, l'environnement, le travail, la consolidation des institutions démocratiques, le déminage international, les sports et l'éducation contribue au renforcement de nos relations.

Coopération au développement : Dans une année type, les programmes de l'ACDI totalisent environ 8 millions de dollars. Le programme bilatéral vise à contribuer aux efforts que le Brésil déploie en vue d'une plus grande équité. À cette fin, quatre mécanismes de projet appuient la réforme du secteur public brésilien, la gestion de l'environnement et le développement social : 1) Le Fonds pour le transfert de technologie, dont la seconde phase est en cours (15 millions de dollars) appuie le transfert d'expertise ou de savoir-faire canadiens dont le Brésil a besoin pour résoudre les problèmes de développement clés. 2) Le Fonds d'initiatives locales pour la réforme des secteurs public et social (un million de dollars sur cinq ans) répond au souhait du Brésil de sensibiliser les organismes brésiliens à l'expertise ou au savoir-faire canadiens à court terme. Les sous-projets se sont attaqués à divers problèmes de réforme : notamment la protection des témoins, l'enseignement secondaire et technique, la réforme électorale, les soins à domicile pour les personnes âgées, les droits de la personne et le maintien de l'ordre. 3) Le Brésil participe à divers projets régionaux multinationaux dans des domaines tels que la protection de l'environnement, l'énergie et l'exploitation minière, le droit international humanitaire. Un Fonds pour la promotion de l'égalité des sexes de 800 000 dollars en fait partie. 4) Le Fonds canadien d'initiatives locales (jusqu'à 325 000 dollars par an) appuie des projets au niveau local visant particulièrement les enfants et les jeunes. En plus du programme bilatéral, la Direction générale du partenariat canadien de l'ACDI aide les associations, les organisations non gouvernementales (ONG), les jeunes et les établissements d'enseignement à relever divers défis au Brésil. Elle appuie aussi le développement des entreprises par l'entremise du Programme de coopération industrielle (PCI-ACDI) www.acdi-cida.gc.ca.

Profil commercial : Le Brésil est depuis longtemps le principal partenaire commercial du Canada en Amérique du Sud. Les exportations canadiennes vers le Brésil ont connu une croissance exponentielle inégalée pendant sept ans à partir de 1991, date à laquelle l'ancien président Collor a ouvert le marché brésilien aux importations. Pendant cette période, les exportations ont plus que triplé, atteignant une valeur de 1,68 milliard de dollars en 1997. Les crises économiques successives qui ont secoué l'Asie du Sud-Est et la Russie ont eu une incidence négative sur les marchés émergents.

Selon les données officielles de Statistique Canada, les investissements canadiens se sont chiffrés à 5,56 milliards de dollars en 2001. Selon des estimations non officielles, la valeur actuelle des investissements canadiens au Brésil s'élève à environ 7 milliards de dollars. Le Brésil est l'une des principales destinations de l'investissement étranger direct du Canada dans l'hémisphère. En 1999, le Brésil a été le troisième destinataire mondial de l'investissement étranger direct, derrière la Chine et les États-Unis. Il figure également parmi les marchés les plus actifs d'EDC et les cinq pays prioritaires pour la société à l'échelle mondiale. EDC a ouvert un bureau à Sao Paulo en juin 2000.

Relations multilatérales : Le Canada et le Brésil collaborent au maintien de la paix, au contrôle des armements, à la protection de l'environnement, à la lutte contre les stupéfiants et à la réforme de l'ONU. Le Brésil a appuyé l'initiative du Canada visant à interdire les mines antipersonnel et a ratifié le Traité d'Ottawa. Il a signé le traité instituant la Cour pénale internationale et il le ratifiera une fois qu'il aura harmonisé ses dispositions législatives avec celles du traité. Nous nous sommes appuyés mutuellement dans le cadre des efforts déployés pour devenir membres non permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU), tentatives qui ont été couronnées de succès. À l'époque ù nos deux pays siégeaient au CSNU (le mandat du Brésil a pris fin en 2000), nous avons formé, avec les É.-U. et l'Argentine, un groupe consultatif officieux de membres américains du CSNU. Nos deux délégations ont collaboré étroitement sur des dossiers comme ceux de l'Iraq, de l'Angola et du Timor-Oriental. Le Canada coopère avec le Brésil sur le thème de la démocratie et des droits de la personne, figurant dans les plans d'action des Sommets des Amériques de Miami et de Santiago, dont le Brésil est le coordonnateur panaméricain. Ce partenariat a abouti à la tenue du premier séminaire panaméricain sur la formation des policiers, qui a eu lieu à Sao Paulo. Vingt-et-un pays sur trente-quatre y ont participé.

Multilatéral : Le Canada et le Brésil collaborent au maintien de la paix, à la maîtrise des armements, à l'environnement, à la lutte contre les stupéfiants et à la réforme de l'ONU. Le Brésil appuie l'initiative Interdiction des mines terrestres du Canada et il a ratifié le Traité d'Ottawa. Il a signé le traité instituant la Cour pénale internationale et il le ratifiera une fois qu'il aura résolu les conflits entre ses propres lois et les dispositions du traité. Nous avons appuyé mutuellement nos tentatives de devenir membres non permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU), tentatives qui ont réussi. À l'époque où nos deux pays siégeaient au CSNU (le mandat du Brésil expire en 2000), nous avons formé, avec les É.-U. et l'Argentine, un groupe consultatif officieux de membres américains du CSNU. Nos deux délégations ont collaboré étroitement sur les dossiers comme ceux de l'Iraq, de l'Angola et du Timor oriental. Le Canada coopère avec le Brésil pour la démocratie et des droits de la personne, thèmes des plans d'action des Sommets des Amériques de Miami et de Santiago, dont le Brésil est le coordonnateur panaméricain. Ce partenariat a abouti à la tenue du premier séminaire panaméricain sur la formation des policiers, qui a eu lieu à Sao Paulo. Vingt-et-un pays sur 34 y ont participé.

Culturel/Universitaire : L'ambassade du Canada et le consulat général du Canada à São Paulo ont organisé six événements à caractère commercial et culturel dans les cinq dernières années et en ont prévu un autre à São Paulo pour mars 2001. Les médias et le grand public s’y sont beaucoup intéressés ce qui a rehaussé le profil du Canada dans ce pays. Un Centre d’études canadiennes a été inauguré durant la visite d'Équipe Canada en 1998. Plus de 4 000 Brésiliens font des études chaque année au Canada. Il existe une association brésilienne des études canadiennes (ABECAN), qui représente les 14 Centres d'études canadiens du Brésil, ce qui a resserré les liens universitaires et favorisé des échanges de professeurs avec un grand nombre d'institutions d'études supérieures canadiennes. ABECAN a tenu son cinquième Congrès international à Salvador, dans l'État du Bahia en novembre dernier, et le sixième aura lieu à Porto Alegre, dans l'État du Rio Grande do Sul en 2001.

Culture/Éducation : Depuis sept ans, l'ambassade et le consulat général du Canada à Sao Paulo ont organisé six grands événements culturels et de promotion du commerce. Ces événements passés ont retenu l'attention des médias et du public, augmentant ainsi la visibilité du Canada au Brésil. Durant la mission d'Équipe Canada de 1998, on a inauguré un Centre d'éducation canadien dans ce pays. Plus de 4 000 Brésiliens viennent étudier au Canada chaque année. Il existe une Association brésilienne d'études canadiennes (ABECAN), et les centres d'études canadiennes, répartis dans 18 établissements différents du Brésil, ont permis de renforcer les liens et les échanges avec un grand nombre d'établissements universitaires canadiens. Le prochain congrès international de l'ABECAN doit avoir lieu du 11 au 14 novembre 2003, à Belo Horizonte.