Le rendement du Canada 2006 : La contribution du gouvernement du Canada

La réduction de la pauvreté dans le monde grâce au développement durable

Contexte du rendement

Pour mettre ses programmes, ses dépenses et son rendement en perspective, le gouvernement du Canada suit de près l'évolution des mesures clés des progrès à long terme pour la réduction de la pauvreté dans le monde grâce au développement durable. Dans la version électronique du rapport, en cliquant sur les indicateurs dans le tableau Points saillants sur le rendement, le lecteur accédera à de l'information détaillée concernant le rendement et les tendances actuels.

La contribution du gouvernement du Canada à la réduction de la pauvreté dans le monde grâce au développement durable

Les Canadiens, qui proviennent de tous les coins du monde, savent que la vie dont jouissent les citoyens de notre pays est de plus en plus tributaire de l'aide aux autres pays pour améliorer la vie de leurs habitants. L'avenir du Canada est inextricablement lié à celui des autres habitants de la planète qui luttent pour faire respecter la démocratie et les droits de la personne, mettre en place une gouvernance efficace et responsable, améliorer les niveaux de vie et gérer l'environnement de façon durable.

Au chapitre du développement, le Canada travaille aux côtés de plusieurs autres partenaires clés, par exemple d'autres pays donateurs, des partenaires de pays en développement ainsi que des organisations canadiennes et internationales. Plus précisément, les gouvernements nationaux jouent un rôle indispensable pour veiller à ce que le développement soit durable en établissant leurs propres priorités, dont l'objectif est de voir à ce que les plus pauvres profitent des avantages inhérents à la croissance économique. Les partenaires des secteurs bénévole et privé jouent aussi un rôle essentiel afin d'atteindre des objectifs en matière de développement international et mobiliser les personnes, les ressources et les compétences requises dans la lutte menée pour mettre fin à la pauvreté.

Entre 1990 et 2002, des progrès importants ont été accomplis dans le monde. Les revenus moyens se sont accrus d'environ 21 p. 100 et selon les estimations, le nombre de personnes dans un état d'extrême pauvreté a baissé de 130 millions. En outre, les taux de mortalité juvénile ont baissé pour passer de 103 décès pour mille naissances vivantes par an à 88. (Projet du Millénaire des Nations Unies, Le Rapport principal, 2005)

Certes, il reste encore beaucoup à faire, et de nombreuses statistiques demeurent alarmantes. Par exemple, plus d'un milliard de personnes dans le monde vivent avec moins de 1 $US par jour, et 2,7 milliards luttent pour leur survie avec moins de 2 $US par jour. Tous les jours, le VIH/sida tue 6 000 personnes et 8 200 autres en sont infectées. (Projet du Millénaire des Nations Unies, En bref : les visages de la pauvreté, 2006)

Dirigée par l'Agence canadienne de développement international (ACDI), l'approche adoptée par le Canada en matière de développement est profondément ancrée dans les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) des Nations Unies. Cette approche tient aussi compte des principes reconnus à l'échelle internationale de l'efficacité de l'aide, à savoir la prise en charge locale, une meilleure coordination entre les donateurs, la création de partenariats, la cohérence des politiques et une approche axée sur les résultats. En conséquence, l'aide doit être ciblée sur un nombre restreint de pays partenaires, dans des secteurs favorables aux OMD et où l'aide au développement fournie par le Canada devrait avoir davantage de répercussions. De plus, un programme en quatre parties visant à améliorer l'efficacité de l'aide sera mis en œuvre. Il aura une perspective stratégique accrue, dynamisera l'exécution des programmes, prévoira une utilisation plus efficace des ressources de l'ACDI et une responsabilisation accrue à l'égard des résultats.

Dans le discours du Trône de 2006, le nouveau gouvernement du Canada s'est dit résolu à faire une utilisation plus judicieuse des ressources allouées à l'aide canadienne et il a promis d'assurer une responsabilisation accrue quant à la répartition de l'aide accordée à l'échelle internationale et aux résultats s'y rattachant. À cette fin, le Canada continue de travailler avec des institutions financières internationales pour veiller à ce que leurs ressources soient utilisées de façon efficace au profit de l'avancement de leurs mandats respectifs et pour faire en sorte que les relations qu'il entretient avec elles soient efficaces, responsables et efficientes. Qui plus est, dans le budget de 2006, le gouvernement du Canada a réaffirmé son engagement à doubler l'aide internationale d'ici 2010-2011, par rapport aux niveaux de 2001-2002.

L'allègement de la dette est une autre contribution importante à la réduction de la pauvreté. Le Canada a encouragé une participation accrue à l'allègement de la dette, au sens où elle permet aux gouvernements nationaux accablés par la dette de réacheminer les ressources à d'autres secteurs, comme la santé, l'éducation et l'environnement.

Les efforts déployés pour lutter contre la maladie ont également leur importance, et le gouvernement du Canada finance un certain nombre d'initiatives multilatérales, notamment le Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme, l'Alliance mondiale pour la vaccination et la production de vaccins, l'Initiative pour l'éradication de la poliomyélite et l'Initiative de 3 millions d'ici 2005 de l'Organisation mondiale de la santé. Le budget de 2006 a prévu jusqu'à 320 millions de dollars pour lutter contre la poliomyélite, la tuberculose, le paludisme et le VIH/sida, et pour aider les pays à faible revenu à faire face à des catastrophes naturelles ou à une hausse subite des prix des produits de base.

Liens pour accéder à l'information ministérielle détaillée

Plusieurs ministères, organismes et sociétés d'État qui reçoivent des crédits contribuent à la réduction de la pauvreté dans le monde grâce au développement durable au moyen de leurs résultats stratégiques et de leurs activités de programmeS. Le présent document sert de carte routière pour faciliter la consultation des rapports sur le rendement des ministères et des organismes. En cliquant sur les liens fournis dans la version électronique du tableau suivant, le lecteur accédera à l'information concernant la planification, le rendement et les ressources, qui a été communiquée dans les rapports ministériels sur le rendement et les rapports sur les plans et les priorités des organisations fédérales ainsi que le Rapport annuel au Parlement sur les sociétés d'État et autres sociétés dans lesquelles le Canada détient des intérêts. La base de données des Résultats stratégiques, que l'on trouve à l'adresse http://www.tbs-sct.gc.ca/rma/krc/cp-rc_f.asp, permet également au lecteur d'accéder à des vérifications et des évaluations pertinentes.

Un partenariat nord-américain fort et mutuellement avantageux

Contexte du rendement

Pour mettre ses programmes, ses dépenses et son rendement en perspective, le gouvernement du Canada suit de près l'évolution des mesures clés des progrès à long terme pour un partenariat nord-américain fort et mutuellement avantageux. Dans la version électronique du rapport, en cliquant sur les indicateurs dans le tableau Points saillants sur le rendement, le lecteur accédera à de l'information détaillée concernant le rendement et les tendances actuels.

La contribution du gouvernement du Canada à un partenariat nord-américain fort et mutuellement avantageux

Le Canada, les États-Unis et le Mexique, dont la population réunie représente environ 436 millions de personnes, partagent le vaste continent nord-américain. Les trois partenaires souverains se sont engagés à assurer la prospérité économique, la protection et la sécurité de leurs citoyens à l'échelle du continent.

En 2005, le Canada, les États-Unis et le Mexique ont mis sur pied le Partenariat nord-américain pour la sécurité et la prospérité (PSP). Ce partenariat fournit un cadre permettant de renforcer la collaboration avec les pays voisins du Canada dans des domaines aussi variés que la sécurité, la facilitation des formalités aux frontières, le commerce, le transport, l'environnement, l'énergie, la collaboration au chapitre de l'application des lois et la santé publique. Par ailleurs, le partenariat a permis aux trois gouvernements de multiplier leurs contacts institutionnels pour concrétiser la vision commune d'une région plus forte, plus sécuritaire et plus prospère.

En mars 2006, les trois dirigeants nord-américains ont examiné les progrès réalisés quant à la mise en œuvre du PSP et se sont engagés à promouvoir un programme positif sur le continent, en insistant sur cinq grandes priorités :

1)  la création du Conseil nord-américain de la concurrence;

2)  la mise en œuvre, dans un délai de deux ans, de plusieurs mesures visant à poursuivre la mise en place de frontières intelligentes et sûres;

3)  la collaboration accrue entre les trois pays face aux catastrophes naturelles ou d'origine humaine;

4)  la mise en place d'un cadre trilatéral pour la coopération entre les autorités réglementaires;

5)  la promotion de l'innovation, de la recherche et du développement dans des domaines tels que les technologies propres de l'énergie.

Par ailleurs, le Canada et les États-Unis sont les plus grands partenaires commerciaux dans le monde. La valeur des échanges de biens et de services outre-frontière se chiffre à 1,9 milliard de dollars chaque jour et le commerce bénéficie du passage transfrontalier quotidien d'un demi-million de personnes et de 37 000 camions. La signature de l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) en 1994, a permis d'élargir l'Accord de libre-échange entre le Canada et les États-Unis(1989) pour y inclure le Mexique. De plus, en 2004, le Canada est devenu le deuxième marché d'exportation en importance du Mexique, et le Mexique est devenu le cinquième marché d'exportation du Canada (Statistique Canada, 2006).

Bien que la grande majorité des échanges commerciaux entre le Canada et les États-Unis se déroulent dans un contexte exempt de conflits, le conflit du bois d'œuvre a nui aux relations transfrontalières. L'approche générale adoptée par le Canada est demeurée celle d'un règlement négocié, tout en poursuivant les procédures en contestation devant l'Organisation mondiale du commerce, les groupes spéciaux de l'ALENA et les tribunaux américains. Les négociations ont abouti, en avril 2006, à la conclusion d'un accord de principe entre le Canada et les États-Unis en vue de résoudre le différend et de procurer à l'industrie canadienne un environnement stable et prévisible au sein duquel elle pourra œuvrer et investir. En août 2006, le Premier ministre Harper a confirmé qu'étant donné qu'une grande majorité des membres de l'industrie du bois d'œuvre et des principales provinces productrices de bois d'œuvre appuyaient l'Accord, le gouvernement déposerait un projet de loi au Parlement. Le projet de loi C-24, une législation pour mettre en vigueur l'Accord a été présenté au Parlement le 20 septembre 2006 et il est entré en vigueur le 12 octobre. Tout au long du processus de mise en œuvre de l'Accord, les représentants du gouvernement du Canada continueront à consulter régulièrement les représentants des provinces et de l'industrie.

Par ailleurs, les relations canado-américaines au chapitre de la défense évoluent rapidement depuis le 11 septembre 2001. Par exemple, NORAD a accru sa capacité opérationnelle et a élargi son mandat pour être mieux en mesure de s'attaquer aux menaces aussi bien en Amérique du Nord qu'à l'extérieur du continent.

Comme les États-Unis ont mis de plus en plus l'accent sur la sécurité de leur territoire, il y a eu un renforcement de la collaboration entre le Canada et les États-Unis d'une manière qui ne compromet pas le commerce transfrontalier. Les deux pays reconnaissent que leur économie et leur sécurité respectives les concernent mutuellement, et ils travaillent en étroite collaboration en vue d'améliorer la sécurité tout en facilitant les échanges commerciaux et la circulation des personnes.

Pour ce qui est de la sécurité de la frontière, le budget de 2006 a prévu un investissement de 101 millions de dollars sur deux ans pour commencer à armer les agents frontaliers en les dotant d'armes courtes et à veiller à ce qu'ils ne soient plus obligés de travailler seuls. Au chapitre du commerce, le budget de 2006 a prévu 303 millions de dollars sur deux ans pour adopter une stratégie frontalière visant à promouvoir la circulation des marchandises et des voyageurs à faible risque en Amérique du Nord tout en protégeant les Canadiens contre les menaces à la sécurité.

Liens pour accéder à l'information ministérielle détaillée

Plusieurs ministères, organismes et sociétés d'État qui reçoivent des crédits contribuent à un partenariat nord-américain fort et mutuellement avantageux au moyen de leurs résultats stratégiques et de leurs activités de programmes. Le présent document sert de carte routière pour faciliter la consultation des rapports sur le rendement des ministères et des organismes. En cliquant sur les liens fournis dans la version électronique du tableau suivant, le lecteur accédera à l'information concernant la planification, le rendement et les ressources, qui a été communiquée dans les rapports ministériels sur le rendement et les rapports sur les plans et les priorités des organisations fédérales ainsi que le Rapport annuel au Parlement sur les sociétés d'État et autres sociétés dans lesquelles le Canada détient des intérêts. La base de données des Résultats stratégiques, que l'on trouve à l'adresse http://www.tbs-sct.gc.ca/rma/krc/cp-rc_f.asp, permet également au lecteur d'accéder à des vérifications et des évaluations pertinentes.

Un Canada prospère grâce au commerce mondial

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La contribution du gouvernement du Canada à un Canada prospère grâce au commerce mondial

Dans un monde caractérisé par la mondialisation, les facteurs économiques et commerciaux internationaux déterminent, dans une large mesure, la prospérité de chacun des pays souverains. Le niveau d'intégration ou de participation des économies nationales au système économique mondial se répercute directement sur le potentiel de prospérité des pays et la qualité de vie de leurs citoyens. Le Canada a tiré profit de l'économie mondiale : le Canada, dont l'économie occupe la neuvième place dans le monde, est désormais au neuvième rang pour ce qui est du commerce de marchandises à lui seul. En 2005, le commerce de marchandises du Canada dans son ensemble a dépassé 815 milliards de dollars.

Figure 3.1 Exportations et importations du Canada en 2005

Source : Statistique Canada, 2006

Un quart de l'ensemble des emplois canadiens est lié en partie au commerce international. En 2005, l'ensemble du commerce mondial pour le Canada a représenté 982,3 milliards de dollars, soit 840,2 milliards de dollars au chapitre des biens et 142,1 milliards de dollars[4] au chapitre des services. Chaque jour, les échanges commerciaux du Canada avec les autres pays du monde se chiffrent à plus de 2,5 milliards de dollars. (Statistique Canada, 2006)

Le gouvernement du Canada veille à ce que la position du Canada au sein de l'économie mondiale s'améliore en ce qui touche le commerce et l'investissement. En dépit de l'absence de progression du cycle de négociations de Doha, l'Organisation mondiale du commerce (OMC) continue d'établir les règles commerciales multilatérales qui sont le fondement de nos relations commerciales avec les 147 autres membres. Dans le budget de 2006, le gouvernement a annoncé d'importantes mesures fiscales pour aider les entreprises canadiennes à devenir plus productives et compétitives et pour faire du Canada un pays qui attire l'investissement étranger. La commercialisation des nouvelles connaissances est devenue en fait une source principale d'avantage concurrentiel, et le Canada continuera d'investir dans toutes les facettes de l'innovation et de fournir des services aux entreprises pour acquérir ou maintenir l'avantage concurrentiel.

L'élargissement de la part de marché des partenaires commerciaux actuels qui revient au Canada et l'exploration de nouveaux marchés sont des moyens de faire en sorte que les Canadiens profitent de la prospérité mondiale. Le Canada a donc conclu des accords de libre-échange avec le Chili, le Costa Rica et Israël, et il est en train de négocier des ententes de libre-échange avec le Groupe des quatre de l'Amérique centrale (El Salvador, Guatemala, Honduras et Nicaragua), l'Association européenne de libre-échange, Singapour, la République de Corée, les pays de la Communauté andine (Bolivie, Colombie, Équateur, Pérou et Venezuela), les pays du CARICOM (la Communauté et le Marché commun des Caraïbes) et la République dominicaine. (Affaires étrangères et Commerce international Canada, 2006)

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